一条容易被跳过的表述，正对着家长的钱包
10月中旬，教育部在山东烟台召开全国深化“双减”推进会暨校外培训规范管理体制改革试点推进会。公开消息里，除了“双减”常态化的常规表述，还有一句常被家长略过的话：会议期间，教育部副部长、总督学王嘉毅以“四不两直”方式调研中小学，了解“健康第一”落实情况、减负提质、校园安全，以及深化校园餐、利用征订教辅和购买校服谋利专项整治的推进情况。
“利用征订教辅和购买校服谋利”——这句话把几乎每个家庭每学期都要经历的两件事，直接放进了“谋利”这个定性里。它并不新鲜，恰恰说明这两件事仍在被重点盯。
重庆其实早有一份很具体的规矩。市教委等五部门《关于进一步规范中小学收费管理的通知》（成文于2023年12月，2026年7月在市教委官网公开），把教辅、校服、班费、课后服务、平板和门禁卡一项一项写清楚了。很多家长不知道这份文件存在，也就不知道自己手里的拒绝权在哪。
教辅：三个学段，三套规矩
文件对教辅的要求是按学段切开的，这一点最常被忽略。
小学一、二年级：不使用教辅材料。不是“少用”，是不使用。
小学三到六年级：提倡不使用。用词是“提倡”，意味着学校若确有需要，也要落在评议公告范围内，更不能说成“必须买”。
中学：严格实行一科一辅。一个学科只能配一种教辅，这条直接堵掉了“同步练习+单元测试+寒暑假作业+冲刺卷”打包销售的路子。
更关键的是后面的限缩条款：中小学不得在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学生推荐或统一订购图书、报刊、杂志。也就是说，一份教辅能不能进班级，第一道门槛不是老师觉得好不好用，而是它在不在目录里。
家长可以怎么用这条？当群里出现“这套资料很不错，大家统一买一下”，你只需问一句：这本书在教辅材料评议公告的目录里吗？对方答不上来，这笔钱的性质就变了。
校服：自愿、简约，主要限于外穿衣裤
校服条款里最实用的是三个限定。
第一，自愿选购。文件写明“坚持学生自愿原则选购、制作校服”。第二，主要限于外穿的衣裤（裙）——这一句把衬衫内搭、袜子、帽子、书包等一串“配套”排除在统一采购之外。第三，不得追求奢华、套数过多、频繁更新、重复购置。夏装、秋装、冬装、礼服、运动装、班服全配齐，动辄上千元的清单，与“简约、节约、大方、实用”并不相容。
程序上还有两条：要广泛征求意见，发挥学生代表、家长代表、教师代表的作用；采购信息要公开。校服不是“学校定了、通知家长交钱”，而是一个需要家长参与、结果可查的过程。
再提醒一句，文件还写着：不得在服务性收费、代收费中加价获利。校服费属于代收费，学校没有从中赚差价的余地。
顺带看清四个高频收费点
班费。要成立由家长代表、学生代表、教师代表组成的班费管理小组，收支报学校备案；坚持自愿，一事一收、一事一结、一事一公开；不参加班级集体活动的可以不交，家庭困难的可以不交，不得强迫；钱账分离，至少每学期结算并公开一次。更细的一条是用途：班费不得用于教室电费、试卷等本应由学校承担的费用，也不得用来给老师买礼物。
课后服务。必须自愿，不得强制或变相强制收费，不得随意调整课时变相多计费，不得擅自把课后服务收费扩大到普通高中。
平板、教育APP、门禁卡。不得以信息化教学或分班教学为名，强制或变相强制购买平板电脑或教育APP；不得以校园安全为名，向学生和家长收取门禁卡、门禁APP或监控费用；不得代收商业保险费。这三条几乎覆盖了家长最常遇到的“新生入学装备清单”。
研学和社会实践。要坚持公益性、非营利，组织公开比选，邀请家长代表监督，并报区县教育部门审核备案；学校要发正式通知，把时间、地点、内容、费用明细、自愿参与写清楚。写在通知里的“自愿”，和口头说的“自愿”，效力不一样。
“被自愿”最常见的四种说法，和一句话回应
第一种：“学校不强制，但大家都买。”——请把“自愿”写在通知上，并说明不买的同学怎么上课。
第二种：“不买跟不上进度。”——教学进度是学校的责任，不能用教辅来绑定。
第三种：“这是家委会统一组织的。”——文件明确：学校或老师不得安排、授意或暗示家委会代学校收费，也不能以“未安排、未参与、不知情”推卸责任。
第四种：“钱不多，别计较。”——金额大小不改变合规性。真正的问题不是几十块，而是这笔钱该不该由家长出。
确实遇到问题，按这个顺序走
第一步，先要依据。请对方出示收费项目、标准、依据文号和公示位置。规范做法是把收费项目、标准通过官网、公众号、招生简章、公示牌公开到位。
第二步，再留痕。保留通知截图、缴费记录、群聊记录。这不是“撕破脸”，是核查时需要的基本材料。
第三步，走渠道。校内先找学校；未解决，向区县教委反映；仍无回应，可通过12345、“互联网+督查”平台、人民网领导留言板反映。市级层面建立了治理教育乱收费联席会议制度，也有信访受理、督查督办、公开通报和约谈机制，查实的问题要纠正并追责。
需要提醒的是，尽量别在几百人的群里公开对峙。把问题落到“某一项收费是否有依据”上，比争论“学校是不是在赚钱”更容易推动解决。
三句实在话
第一，绝大多数学校和老师并不靠这些钱，规范收费对认真教书的人是一种保护。家长追依据，不是跟老师对立。
第二，“自愿”有具体含义：可以不参加、可以不交、不交不影响正常上课。任何把“自愿”变成“不交就吃亏”的安排，都不符合文件。
第三，执行口径会随年度调整，具体以就读学校所在区县教育部门最新通知为准。本文所引条款出自重庆市教委等五部门《关于进一步规范中小学收费管理的通知》，会议信息出自教育部2026年10月16日公开消息。